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基礎能力

全國市縣級海洋功能區(qū)劃編制研究及應用示范

發(fā)表時間：2018-07-20 00:22:25

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成果在針對本輪市縣級區(qū)劃編制，重點研究了3方面的問題，一是市縣級區(qū)劃的作用、二是功能區(qū)如何細分、三是區(qū)劃目標如何測算和落地。項目提出了市縣級區(qū)劃編制的目標、原則、任務、范圍、期限和成果形式；項目研究了8類功能區(qū)的二級類功能區(qū)內(nèi)涵，明確了功能區(qū)劃分的原則和技術要求；項目提出了平均分配法、模型預測法及實測分析法三種目標測算方法，提出市縣級海洋功能區(qū)劃目標必須縱向銜接、橫向協(xié)調(diào)且落實到具體的岸線和海域空間，保障國家、省、市縣三級區(qū)劃管控體系的一致性和統(tǒng)一性。這些研究建議均被國家海洋局采納。基于該成果編制的《市縣級海洋功能區(qū)劃編制技術指南》，已正式發(fā)布實施。

與此同時，該項成果進行了唐山市海洋功能區(qū)劃編制應用示范，示范中進行了覆蓋全海域的海岸帶調(diào)查、多年序的遙感衛(wèi)片解譯，開展了6個方面的專題研究，提出了海洋生態(tài)環(huán)境保護、基本漁業(yè)用海保障、自然海岸線保有率、海域海岸帶整治修復等量化指標。編制的《唐山市海洋功能區(qū)劃（2013-2020年）》已獲河北省政府批準實施。該區(qū)劃是本輪全國第一個通過評審和獲政府批準的市縣級區(qū)劃，為全國市縣級海洋功能區(qū)劃提供了良好示范。

成果重新定義了市縣級海洋功能區(qū)劃的層次定位，建立了新的市縣級海洋功能區(qū)劃分方法，構建完善了基于目標管控的海洋功能區(qū)劃體系，有效解決了全國區(qū)劃宏觀性強、省級區(qū)劃只劃定了一級類功能區(qū)，且提出的區(qū)劃目標并未落實到具體岸線和海域空間等問題。本項目形成了總研究報告、《技術指南》及《唐山市海洋功能區(qū)劃》等成果，2015年4月中國海洋工程咨詢協(xié)會組織專家對項目成果進行了鑒定，鑒定委員會認為：“項目豐富和完善了海洋功能區(qū)劃的理論和技術體系，并全面應用于我國市縣級海洋功能區(qū)劃的編制，在我國海洋綜合管理、環(huán)境保護和資源開發(fā)等工作中發(fā)揮了重大作用，創(chuàng)新點突出，整體技術達到了國際先進水平。”

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